国家发改委：加快推进人工智能基础性综合性立法，设监管沙盒

11 月 3 日，国家发改委在奋进”十五五”系列新闻发布会上表示，将加快推进人工智能基础性、综合性立法，完善数据、算力、算法等共性要素保障，建立覆盖全生命周期的安全标准和伦理准则；同时支持建设面向不同领域的人工智能”监管沙盒”，合理设置监管过渡期，降低合规成本。这是继《网络安全法》修改新增人工智能专门条款、十部门联合印发《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》之后，国内 AI 治理框架走向系统化的又一信号。

要点

• 立法层级提升：从部门规章、专项办法走向基础性、综合性立法；
• 三要素并举：数据、算力、算法被并列为共性要素加以保障；
• 监管沙盒 + 过渡期设计，给创新留出试错空间；
• 全生命周期安全标准与伦理准则将覆盖研发到应用各环节。

简评

“立法 + 沙盒”的组合拳思路清晰：底线划清楚，创新放得开。对个人开发者和小团队来说，合规成本若能真正降低，是比补贴更实在的利好——建议提前关注数据使用与生成内容标识方面的要求。

—— 综合公开报道整理